移至其他州府？”

他自己说完，都觉得不现实。

朝廷自身难保，其他州府谁肯接收这烫手山芋？

陆怀瑾的目光转向陆子吟。

他脸色黝黑，那是常年在野外勘察留下的痕迹，手上也有一层薄茧。

陆子吟想了想，抱拳道：“大人，卑职近日在城西、城北勘察，现大量荒滩、盐碱地、山坡。

若能引水改良，开垦出来，都是田地。

只是……工程浩大，非人力可及。

流民无处安顿，若强行驱赶，恐激起民变。”

“驱赶？”

陆怀瑾忽然笑了一声，那笑声没什么温度，“为什么要驱赶？”

他站起身，走到墙上挂着的青州地图前，手指重重地点在城西那片代表流民营的杂乱标记上。

“三十万人，是负担，”

他缓缓道，转过身，目光锐利地扫过众人，“但也是人力。

是现成的、不用饷、只需要一口饭吃就能调动的人力！”

政事堂里瞬间安静下来，只剩下呼吸声。

“京城那帮人，正狗咬狗咬得欢，眼睛都盯在御座那把破椅子上，没人有闲心管咱们这犄角旮旯的死活。”

陆怀瑾的声音不高，却字字砸在人心上，“朝廷法度？在流民饿死、a0fan的刀子捅到他们肚子上之前，那都是废纸。”

他手按在地图上，从城西向外划去，划过那些山岭、河流、荒滩。

“他们不想回，也无处可回。

那就留下来。

留下来，给我青州干活。”

刘基眼睛一亮，但随即又担忧：“可怎么留？这么多人，总不能全塞进城里。

没地，没房，没生计，留着也是祸害。”

“谁说没地？”

陆怀瑾反问，“青州别的不多，荒地有的是。

山沟，河滩，盐碱窝子，只要肯下力气，都能变废为宝。

至于生计——”

他顿了顿，“以工代赈。”

“以工代赈？”

石敢当挠头，“让他们修桥铺路？工钱怎么算？全给粮食，咱们也顶不住。”

“不给现钱，不给现粮。”

陆怀瑾走到书案后坐下，提起笔，蘸了墨，“给‘积分’。”

他在铺开的宣纸上，写下“积分”

两个大字。

“设立一个专门的衙门，就叫‘土地规划局’。”

他笔下不停，“所有流民，自愿登记。

登记之后，便有资格通过劳动获取积分。

修路，一里路，多少积分；开垦荒地，一亩地，多少积分；挖河渠，垒堤坝，盖房子……所有能给青州增添基业的活计，都折算成积分。”

“积分干什么用？”

郭嘉追问，眼中已闪烁起激动的光芒。

“兑换土地使用权，和房屋。”

陆怀瑾抬起头，目光炯炯，“凭积分，可以兑换三十亩到一百亩不等的土地使用权，期限——三十年。

同时，可以兑换位于新建聚居点的宅基地和住房指标。

地，不是白给，是租，租金象征性收取，用劳役或者未来收成的一部分抵偿。

但使用权，实实在在，三十年内，就是他们的！”

“三十年！”

刘基倒吸一口凉气，“大人，这……这岂不是把地分出去了？那些士绅大户……”

“地，原本是荒的，是无主的！”

陆怀瑾斩钉截铁，“我青州官府拥有所有荒地、山林、河滩的处置权！

流民凭劳动，从我手里换取三十年的开权和使用权，天经地义！

他们开垦出来，种出粮食，其中一部分作为地租上交官府，一部分自己留下糊口，剩下的，可以投入市场，繁荣青州。

这买卖，我们不亏！”

他看向陆子吟：“子吟，这个土地规划局，由你来领。

你最熟悉地理，为人方正，不偏不倚。

章程细则，你来拟定。

核心只有一条：公平！

按劳动量计分，按积分兑换，公开透明，杜绝任何营私舞弊。

有没有问题？”

陆子吟站得笔直，黝黑的脸上泛起一层激动的红光，抱拳道：“大人信重，子吟万死不辞！

定不负所托！”

“好。”

陆怀瑾点头，随即又看向刘基，“拨一笔专项款，用于初期工具、种子、基本口粮的预支，以及规划局开办费用。

账目单独列支，我要随时查看。”

“是！”

刘基连忙应下，心里已经开始飞快盘算数字。

“张翼德”

陆怀瑾最后吩咐，“民兵队抽调一部分，负责初期流民营地的秩序维护，以及未来各垦荒点的治安。